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 詳細資料ISBN:9789862959008
叢書系列:高普考及三四等特考
規格:平裝 / 640頁 / 17 X 23 CM / 普通級/ 單色印刷 / 初版
出版地:台灣
本書分類:考試用書> 公務人員考試> 高普考> 題庫試題
 內容連載CHAPTER 3  行政行為
 
SECTION 1 行政處分
 
壹、概說
 
所謂行政處分,係指行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施,而對外直接發生法律效果之單方行政行為(行政程序法第92條第1項、訴願法第3條第1項)。其要件為公法行為、行政機關、法律行為、外部行為、個別行為、單方行為,分述如下。
 
一、公法行為(VS私經濟行為)
 
所謂「公共事務」,如以政府行為作用之法律型態區分,可分為「公權力行為」及「私經濟行為」。所謂公權力行為,指國家居於統治主體適用公法規定所為之各種行為。所謂私經濟行為,指國家非居於統治權地位,而係居於與私人相當之法律地位,在私法支配下所為之各種行為。國家公行政之行為,除私經濟行為外,均宜認其屬於公權力之範圍。
 
二、行政機關之行為(VS內部單位)
 
所謂行政機關,係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思,從事公共事務,具有單獨法定地位之組織。在此所指之「單獨法定地位之組織」者,係以具有經由中央或地方立法機關制定該組織的法律、條例、通則或規程,即行政機關須具有單獨組織法規、獨立編制和預算、以及依印信條例頒發之印信。
 
就我國行政機關內部之組織結構之型態而言,行政機關之內部係劃分若干分支組織,可能為內部單位,亦可能為所屬機關,惟只有行政機關始得為行政處分。相關說明請參閱第二章第一節貳之行政機關與內部單位。
 
三、直接發生法律效果之行為(VS事實行為)
 
(一)概說
 
所謂「對外直接發生法律效果」,指行政機關所為公法上具體事件之決定或
 
其他公權力措施之相對人或利害關係人,因該公法上單方行政行為而確認、
 
設定、變更或消滅其公法上或私法上之權利義務者。
 
例如繳款通知書載有原告名稱、應繳納使用費金額、繳款期限、逾期不繳納
 
加徵之滯納金等項,已直接影響人民之權利義務,並對外發生效力,自屬行
 
政處分。
 
(二)區分實益
 
區分行政處分與事實行為或觀念通知之標準,在於「是否對外直接發生法律
 
效果」。行政機關所為單純事實敘述或理由說明,既不因該項敘述或說明而
 
生任何法律效果,自非行政處分。
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